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四個維度建立多元協(xié)同的電力市場風(fēng)險防控機(jī)制

分布時間：2023-10-31 發(fā)布人：admin

隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)和電力體制改革的持續(xù)推進(jìn)，我國能源清潔低碳轉(zhuǎn)型和電力市場建設(shè)都取得了顯著進(jìn)展；但與此同時，新能源占比逐漸提高的新型電力市場也面臨著電價、新能源出力、極端天氣事件、交易主體策略性行為、市場政策調(diào)整、線路設(shè)備故障等多重隨機(jī)性因素的疊加影響，各市場主體面對的風(fēng)險水平持續(xù)攀升，電力市場風(fēng)險評估與風(fēng)險控制的挑戰(zhàn)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻。

為了保障新型電力市場的平穩(wěn)運(yùn)行，可以嘗試從跨越多行業(yè)領(lǐng)域、完善多價值定價、考慮多交易品種、整合多類型電力資源四個維度，建立多元協(xié)同的電力市場風(fēng)險防控機(jī)制。

在行業(yè)領(lǐng)域?qū)用?/strong>，建議建立跨學(xué)科跨行業(yè)的協(xié)同風(fēng)險防控機(jī)制。電力市場風(fēng)險防控往往同時涉及氣象學(xué)、電力系統(tǒng)、金融和法律等多個學(xué)科。這是因為，新能源發(fā)電量和市場電價這類天氣敏感型因素均屬于新型電力市場交易中的顯著風(fēng)險因子，而電力交易領(lǐng)域的投資組合優(yōu)化與風(fēng)險管理的理論基礎(chǔ)則屬于經(jīng)典的金融投資理論。2022年，中國氣象局先后印發(fā)《提升氣候資源保護(hù)利用能力的指導(dǎo)意見》和《風(fēng)能太陽能資源氣象業(yè)務(wù)能力提升行動計劃（2021—2025年）》，明確到2025年全面提升風(fēng)能太陽能監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)能力，這些措施可以為電力市場中新能源發(fā)電量風(fēng)險的評估建立良好的信息基礎(chǔ)。此外，在電力市場報價方面，電力交易員往往需要從金融領(lǐng)域的投資組合理論中汲取風(fēng)險建模與風(fēng)險管理知識。因此，在行業(yè)層面，電力企業(yè)可以與氣象機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)密切合作，在信息和技術(shù)層面開展精細(xì)化的協(xié)同風(fēng)險評估與協(xié)同風(fēng)險控制。市場中的各類決策主體需要同時掌握電力領(lǐng)域、氣象領(lǐng)域和金融領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識，以提升對于極端天氣事件和電力市場價格的敏感度，進(jìn)而幫助其在電力交易過程中更為及時、有效、全面地規(guī)避損失。此外，在電力體制改革過程中，電力企業(yè)的合規(guī)管理面臨復(fù)雜的新形勢和法律風(fēng)險，需要和司法部門合作，提升依法合規(guī)管理水平。

在市場設(shè)計層面，建議建立多價值融合的新型電力市場定價機(jī)制。電價形成機(jī)制是電力市場建設(shè)的關(guān)鍵，因此，首先要尊重作為市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的價值規(guī)律。不合理的能源價格體系將扭曲不同種類能源產(chǎn)品之間的比價關(guān)系，難以實現(xiàn)對不同種類能源的高效配置，無法保證能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化及健康可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前世界各國電力市場頻繁出現(xiàn)負(fù)電價，為市場主體帶來難以預(yù)測的風(fēng)險，即與化石能源時代的電力市場定價機(jī)制無法適應(yīng)新能源大規(guī)模接入的情形有關(guān)。電力市場是獨一無二的人為設(shè)計的市場，在新能源大規(guī)模接入的背景下，電能除了容量價值、電量價值，還具有靈活性、安全性和彈性價值等多種不同價值，必須在價格上得到合理反應(yīng)。新型電力市場定價機(jī)制的設(shè)計需要建立在對新型電力系統(tǒng)運(yùn)行特性深入認(rèn)識的基礎(chǔ)上，并緊密結(jié)合相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。

在交易機(jī)制層面，建議建立多交易品種組合的風(fēng)險管理手段。電力市場設(shè)計者需要完善涵蓋中長期市場、輔助服務(wù)市場、容量市場、靈活性資源市場等多交易品種的市場建設(shè)，在充分體現(xiàn)電能的多維價值、發(fā)揮不同電力資源功能作用的同時，為各類市場主體提供多樣化的風(fēng)險管理渠道。此外，面對當(dāng)前劇烈波動的電力現(xiàn)貨市場價格，電力市場成員迫切需要可以管理電價波動風(fēng)險的金融工具，同時也希望能夠掌握未來購售電價的變化范圍，以合理安排購售電計劃。電力金融產(chǎn)品即為具有這種風(fēng)險管控功能的工具之一。中共中央、國務(wù)院于2015年3月15日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》中提出，條件成熟時，探索開展容量市場、電力期貨和衍生品等交易，并探索在全國建立統(tǒng)一的電力期貨、衍生品市場。2021年4月19日，廣州期貨交易所經(jīng)中國證監(jiān)會批準(zhǔn)成立，并計劃研發(fā)電力期貨產(chǎn)品，幫助電力交易主體規(guī)避電價風(fēng)險，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)乃至全國的綠色金融發(fā)展。在以上背景下，結(jié)合我國電力市場實際情況，積極探索開發(fā)電力期貨、電力期權(quán)等電力金融產(chǎn)品的設(shè)計和交易，可以進(jìn)一步完善我國電力主體的風(fēng)險管理體系。

在交易主體層面，建議建立多種電力資源互補(bǔ)的風(fēng)險防控措施。為了應(yīng)對風(fēng)電、光伏等間歇性新能源出力的不確定性，各類交易主體需要充分利用水電、煤電、天然氣、儲能、需求響應(yīng)等多種靈活性資源，協(xié)同參與電能量與輔助服務(wù)市場的交易，在保障電力市場供需穩(wěn)定的同時，也可以從整體上實現(xiàn)多類型資源的聯(lián)合成本疏導(dǎo)和風(fēng)險管理。2022年5月，國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，鼓勵煤電企業(yè)與新能源企業(yè)開展一體化、實質(zhì)性聯(lián)營，其本質(zhì)也是通過煤電和新能源的優(yōu)勢互補(bǔ)與相互帶動，充分發(fā)揮煤電促進(jìn)可再生能源消納的支撐調(diào)節(jié)作用，降低電力市場的風(fēng)險水平。2023年5月19日，國家發(fā)改委發(fā)布《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見稿）》，提出要支持各類電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)整合優(yōu)化可調(diào)節(jié)負(fù)荷、新型儲能、分布式電源、電動汽車、空調(diào)負(fù)荷等需求側(cè)資源，以負(fù)荷聚合商或虛擬電廠等形式參與需求響應(yīng)，創(chuàng)新用電服務(wù)模式，培育用電服務(wù)新業(yè)態(tài)。其中，負(fù)荷聚合商和虛擬電廠可以通過整合多類型的電力資源，聚沙成塔，助力電力市場的高效協(xié)同風(fēng)險防控。