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海上風電如何大規模、高比例發展

分布時間：2023-08-31 發布人：admin

海上風力發電是利用海洋風能資源產生清潔能源的一種方式，具有節約土地、減少污染、提高效率等優點。海上風力發電在保障能源安全、促進能源轉型、應對氣候變化等方面發揮著重要作用。

借鑒國內外海上風電發展經驗，得出的主要啟示如下：

一是充分發揮戰略引領作用。完整、準確、全面貫徹新發展理念，貫徹落實能源安全新戰略，將海上風電作為實現碳達峰、碳中和的重要實現路徑。一方面以碳達峰、碳中和目標為引領，出臺海上風電中長期發展戰略。我國海上風能資源豐富，對推動東部地區電源結構轉型影響深遠。為進一步引導市場主體規范、有序發展，應盡快出臺海上風電發展戰略，對海上風電發展目標、實施路徑、技術方案等予以明確，同時出臺保障措施，為行業發展樹立信心。另一方面以能源安全新戰略為根本遵循，統籌好各電源中長期發展之間的關系。海上風電大規模高比例發展，需要妥善處理好電力系統安全性、可靠性及供需平衡之間的關系。統籌火電、儲能等靈活性電源發展，結合用戶側負荷管理等措施，從整個電力系統層面進行優化，保障系統穩定運行。

二是更好地發揮政府協調作用。一方面由政府承擔起項目前期工作。相比陸上風電，企業在推進海上風電前期工作方面，需要協調的部門較多，程序復雜，而且成本較高。借鑒國外經驗，成立由政府牽頭的前期工作部門，做好各項資源勘查、規劃及審批等工作，為企業決策提供科學依據。另一方面做好產業鏈之間的協調工作。海上風電產業鏈較長，涉及環節較多，政府在保證質量監督的前提下，應鼓勵在全國層面進行各環節之間的優化，充分發揮市場決定性作用，實現海上風電成本最小化。

三是做好中央補貼取消的承接工作。目前海上風電距離平價上網尚需一段時間，不能簡單將補貼一削了之。一方面盡快出臺地方補貼及稅收優惠政策。從度電補貼、投資補貼、稅收優惠、用地（海）費用等方面盡快出臺具體支持措施，為海上風電平價上網搭好橋梁。另一方面簽訂差價合約，保障企業收益。在建立現貨市場的地區，可與企業提前簽訂帶負荷曲線的差價合約，保障企業電價收益，同時也可通過負荷曲線激勵企業提高功率預測準確性。

四是完善市場機制建設。國外已經將市場機制作為推動海上風電發展的關鍵措施，歐盟的新能源已經全部參與現貨市場。我國應加快建立健全電力市場，充分發揮市場決定性作用。一方面加快電力現貨市場建設。充分體現競爭的公平性，將新能源全部納入現貨市場，通過價格信號激勵靈活性電源對海上風電進行調節；以現貨市場為平臺，引導海上風電企業通過應用儲能、制氫等方式優化功率輸出。另一方面繼續健全海上風電招標機制。將招標機制作為未來海上風電市場主體選擇的主要方式，分別從技術、成本及時間限制等方面對企業提出要求，加強招標機制規范化管理，推動行業健康可持續發展。

五是反映海上風電的綠色價值?？稍偕茉磁c化石能源最大區別在于“綠色”特性，在競爭的環境中，應保證公平的競爭平臺。一方面健全可再生能源配額機制，將配額機制作為承接補貼退坡的重要措施。以非水可再生能源為配額產生主體，以售電公司、大用戶為可再生能源配額的承擔主體，以綠證為重要的考核方式，推動綠證價格由市場形成，為海上風電等“綠色”能源創造收益。考慮到海上風電成本較高，可借鑒國外經驗，將海上風電單位電量賦予兩倍（或更高）綠證數量。另一方面加大綠色電力交易試點推廣。為進一步激勵海上風電等清潔能源在更大范圍內消納，應定期組織綠電交易，鼓勵用戶與企業簽訂中長期合同，以綠證作為綠電消納的依據，并通過綠證交易實現余缺調劑。